Генади Събков не успя да убеди съда на две инстанции

С определение №14714/ 29.11.2018 г. Върховният административен съд остави в сила Определение №498 от 02.10.2018 г. на Административен съд – Враца, с което на първа инстанция беше оставена без разглеждане жалбата на кмета на община Мездра Генади Събков против Решение 587/11.09.2018 г. на Общинския съвет.

Частната жалба на кмета на Мездра беше подадена против решението на местният парламент да разреши да се изработят проект за изменение на Общия устройствен план (ОУП) за територията на община Мездра за частта, обхващаща землището на село Дърманци, във връзка с модернизацията на пътя Мездра – Ботевград.

Решението засяга още  проект за ПУП – Парцеларен план за осигуряване на транспортен достъп от трасето на пътя при новото кръгово кръстовище при Дърманци до поземлени и урбанизирани имоти в землището на селото, както и одобрено техническо задание за изработване на ПУП – Парцеларен план за изграждане на общински път, осигуряващ връзка с новото кръгово.

Как Събков разтълкува неправилно нормите на ЗУТ към ЗМСМА от обща към специална

В мотивите на ВАС е посочено че, оспорването се явява недопустимо поради липсата на предмет, тъй като оспореното от кмета на Мездра решение на Общинския съвет е изрично изключено от съдебен контрол. В този смисъл е непротиворечивата съдебна практика на ВАС, поради което се явява неоснователен доводът в частната жалба за обратното тълкуване нормите на ЗУТ към ЗМСМА – обща към специална.

Производството по делото е образувано по частна жалба на кмета на Мездра срещу Определение № 498 от 02.10.2018 г. на Административен съд – Враца, с което е прекратено производството по административно дело №529/2018 г. С доводи за незаконосъобразност се претендира отмяна на определението със законните последици.

Ответникът – Общински съвет Мездра, в писмено възражение е изложил доводи за неоснователност на частната жалба и моли да се остави в сила определението като законосъобразно.

Като е взел предвид, че частната жалба е подадена в преклузивния 7-дневен срок по чл. 230 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и от надлежна страна, ВАС намира същата за процесуално допустима, а по същество – неоснователна.

За да прекрати производството по делото, образувано по жалба на кмета на Мездра против Решение №587/ 11.09.2018 г. на Общинския съвет, съдът е приел, че не е налице годен за съдебно оспорване административен акт. Изложени са мотиви за необжалваемост на решенията и заповедите по чл. 124 и 124а от Закона за устройство на територията (ЗУТ), съгласно регламентацията на специалния закон – ЗУТ.

Определението на Административен съд – Враца, според магистратите от ВАС, е правилно, обосновано и законосъобразно.

Съгласно изричната норма на чл. 124б, ал. 4 от ЗУТ, решенията и заповедите по чл. 124 и чл. 124а, т. е. актовете, с които се допуска изработване на OУП и ПУП, не подлежат на оспорване. Посочената норма е специална по отношение на общата норма на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА, която дава право на кмета на общината да оспорва решенията на Общинския съвет, поради което решаващият правен извод на Административния съд за недопустимост на съдебното производство е правилен.

Оспорването се явява недопустимо, поради липсата на предмет, тъй като оспореното от кмета на Мездра решение на Общинския съвет е изрично изключено от съдебен контрол. В този смисъл е непротиворечивата съдебна практика на ВАС, поради което се явява неоснователен доводът в частната жалба за обратното тълкуване нормите на ЗУТ към ЗМСМА – обща към специална.

Предвид изложеното, обжалваното определение се явява законосъобразно, а частната жалба – неоснователна и следва да се остави без уважение.

Водим от гореизложеното съдебен състав с председател Галина Солакова от второ отделение на Върховния административен съд оставя в сила Определение №498 от 02.10.2018 г. на Административен съд – Враца. Определението не подлежи на обжалване.